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缺資金 缺設備 缺理解 民間救援隊也需“救援”
2019年05月14日 14:11:14 手機看新聞  
 

  5月12日為全國防災減災日。在每次災難到來時,有這么一群人,在平時,他們和普通人一樣上下班;業余時,哪里發生緊急情況,他們就第一時間趕到現場,參與緊張救援工作,任務結束后,他們就悄悄消失在人群中。他們就是民間救援隊,是公共突發事件應急救援的新生力量和政府救援隊伍的有效補充。

  在屢次全市大型的救援活動中,這些民間救援隊發揮了很大的作用。但民間救援隊在接受贊美的同時,也承受著壓力和質疑。部分政協委員組成了專門的調研小組,對全市民間救援隊的現狀進行走訪,深入了解存在的困難和亟需解決的問題,提出了促進民間救援隊建設更加成熟完善的寶貴建議。

救援隊水上救援。鄭佰洪攝

  樂清救援隊現狀

  場地簡陋資金短缺

  3月21日,樂清突降暴雨。一則在微信朋友圈不斷轉發擴散的消息讓人揪心不已:一名75歲的老人在暴雨天離開家后杳無音訊。警方出動警力、浙江雄鷹救援隊快速派出志愿者全城尋人。幸運的是,警方在白石鳳凰村一條河里救起一名落水者時,發現就是走失的老人。

  這是樂清市民間救援隊日常的一次出勤,也是他們365天工作里的一個縮影。目前,全市登記在冊的民間救援隊共有6支,分別為三角洲救援服務中心、海鷹救援服務中心、藍天應急救援中心、山岳應急救援中心、龍之野救援服務中心和浙江雄鷹救援服務中心。據估算,近年來6支救援隊每年出動救援達12000多人/次,救助人數達600多人,挽救經濟財產損失近1000萬元。

  出人出力,表現也很給力,但在調研中,委員們發現這些救援隊伍的辦公場所都比較簡陋、資金也短缺。如樂清市龍之野救援服務中心租用村里的地塊,辦公在簡易房里,隊員進進出出走的是泥路;樂清市山岳應急救援中心租用了一間辦公室作為聯絡點,面積僅10平方米左右,每次召開全員會議得借用隊員的家。

  經調查,這些救援隊都沒有相應的場地供隊員進行有效的專業救援能力訓練,使整個組織的管理和發展均受到了很大程度的阻礙。

  據悉,民間救援隊伍以自發性組織為主,大多缺乏固定的資金來源。據了解,根據出任務地區和次數的不同,救援隊一年的支出大概在20-30萬元不等。但無一例外,這些資金均由救援隊自籌,主要來源于社會公益人士的捐贈或企業贊助,以及隊員自掏腰包。如樂清市龍之野救援服務中心,隊員人數達60多人,一年正常開支20余萬元,資金主要來自驢友捐贈和企業贊助,2018年,民政部門曾對其補助過2萬元,但終究是杯水車薪,遠遠不夠日常開支。

  因資金缺乏,救援裝備的及時更新也受到影響。各救援服務中心設備簡單,且年久失修,性能落后,實用性不強。近年來,救援行動從山地擴展到水上,裝備情況卻捉襟見肘,遠遠滿足不了救援所需。比如一些救援隊伍自行購買的沖鋒舟,動力極差、船體過小,救援時存在很大安全風險,救援隊員本身的安全就無法保障,海上救援更無從談起。

  缺乏統籌資源浪費

  2016年發生的高三女孩失聯事件,某高三女生參加學校組織的爬山遠足活動,在樂成西塔山往白水頭附近失聯。當時全市所有救援隊均自發性參與救援,人數達500多人,最終學生被找到。但調研組也發現了問題,當時現場組織較為混亂,沒有明確的分工和搜索區域的劃分,導致救援過度。

  當前,樂清的救援隊盡管已登記為民間團體,但救援組織多以自發性為主,缺乏統一的管理和協調的部門,險情發生時,往往多支救援隊同時出動,存在救援過度浪費的現象。樂清日報全媒體記者了解到,民間救援力量靈活機動、滲透性強,在某些特殊救援上甚至更具專業優勢。許多救援隊的心聲是:希望政府建立統一的協調平臺和機制,將民間力量納入到政府應急體制中,統籌各方資源,發揮救援效用。

  缺乏理解誤會常有

  “別以為做了好事,社會就一定是夸獎你的,我們同時承受著被質疑的壓力。”某民間救援團隊的成員告訴樂清日報全媒體記者,在工作中,社會對他們的誤解時有發生,民間救援工作純屬公益行為,大多數群眾對他們稱贊有加,但也有一部分人發出了質疑的聲音,認為他們是作秀和添亂。

  比如日前剛結束的白石會市,會市上有許多民間救援隊參與了志愿者的工作,但在管理過程中有一些市民不理解。“我聽到一名市民說,出動那么多人,站在路上又沒事干。”一名志愿者說,聽后心里特別不是滋味。

  “成員們大多數是有工作的,在參與一些救援活動時,用人單位不理解,企業單位不支持,不準假也是常態。”這名成員說,不準假都是比較好的,也曾發生過由于隊員參加救援曠工,被單位開除的現象。這也不能說用人單位不對,畢竟用人單位是請你來工作的,但社會確實對公益救援人員缺乏包容度和理解度。

  委員建議支招

  政府牽頭規范管理

  委員潘財富:由政府的相關職能機構牽頭,規范民間救援隊管理,統一指揮調度,可將全市民間救援隊收歸紅十字會旗下,進行定期組織培訓和考核,規范管理,統一指揮調度,提高救援水平和效率。

  多方籌資保障資金

  委員鄭紅紅:要建立機制,根據救援隊救援時的貢獻大小給予相應的補助。對高難度的救援要采取政府購買的形式,對救援工作出色的救援隊給予一定的獎勵,對考核合格的救援隊員給予購買安全保險。同時鼓勵社會各界人士和企業進行捐款,保障救援隊資金。

  資源共享提高水平

  委員黃李虎:對救援隊場地過小、裝備過差的現狀,建議實行消防隊與救援隊聯建機制。消防隊與救援隊一起訓練,消防隊對救援隊人員要進行定期培訓救援技能,共同提高業務技能。消防隊的先進裝備也可與救援隊共享,提高救援水平和效率,保障救援安全。

  借鑒學習科學規范

  委員林丹萍:可以借鑒永嘉海鷹救援隊服務中心“一核四聯”管理模式的成功經驗,以“黨建+公益”為核心,組織聯建——協作政府、服務社會,活動聯辦——政府、企業、愛心人士一起辦,品牌聯創——商會、企業一起創,隊伍聯管——安全、巡防、財務聯管,巡防隊伍由公安學校教導員培訓,財務由相關部門監督審核,促進救援隊科學規范快速發展。

  借助媒體正面傳播

  委員鄭漢朋:新聞媒體要追蹤報道民間救援隊的善舉,民間救援隊救援時配戴記錄儀進行現場直播,充分運用網絡媒體、微信平臺等新媒體進行宣傳。要著力加強宣傳策劃,突出宣傳主題,講好救援故事,傳播社會正能量。

  加強合作抱團發展

  委員葉旭丹:政府搭建平臺,讓全市的救援隊之間加強合作,分享經驗,抱團發展。在救援的同時,也要保護救援人員的人身安全,盡量實現少受傷不受傷,救援隊人員培訓、安全保險應由政府買單,救援任務由政府部門指令分配。重要的水上裝備,如潛水器、人員保護器都要完備,以保障潛水救人萬無一失。

來源:樂清日報  編輯:章蓓
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